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據(jù)浙江省教育廳網(wǎng)站最新公布，浙江省教育廳對鐘曉曉代表提出的《加強幼兒園“托幼一體”工作，提升3歲以下嬰幼兒入托率的對策建議》做出了答復(fù)，具體內(nèi)容詳見下文。

一、關(guān)于“托幼一體化”建議

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）精神，0-3歲嬰幼兒照護主要通過在家撫育、社區(qū)托育和社會托育三條途徑，其中，托班是社會托育中的一部分；按照國家學(xué)制規(guī)定，學(xué)前三年教育屬于國民教育體系，屬公益事業(yè)，0-3歲照護服務(wù)屬社會服務(wù)業(yè)，性質(zhì)不同，“托幼一體化”比較困難；目前，我省學(xué)前教育資源緊缺，學(xué)前教育資源供給不足是最大的短板，短期難以徹底解決，現(xiàn)有大部分幼兒園招收3-6歲幼兒尚有困難，尤其是近年來小班超班額現(xiàn)象比較突出，因此，依照《指導(dǎo)意見》和《實施意見》，鼓勵支持有條件的幼兒園開設(shè)托班的建議比較合適。

二、主要推進工作

（一）省委、省政府高度重視3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)工作

2019年的省政府工作報告提出要“加強3歲以下嬰幼兒托育工作，著力破解‘托育難’問題”。在去年全省教育工作會議上，袁家軍省長提出“我省要破解‘入托難’，各市縣要建立健全政府主導(dǎo)、社會各方共同參與的托育服務(wù)機制，支持有條件的幼兒園延伸開展托育服務(wù)，鼓勵社會力量舉辦各類托育服務(wù)機構(gòu)”。

（二）建立工作專班

建立了由省衛(wèi)生健康委牽頭、15個省級部門組成的專班會議制度，梳理任務(wù)清單，明確職責(zé)分工，并先后4次召開專班成員會議，統(tǒng)一思想，形成共識，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)嬰幼兒照護服務(wù)工作。特別是建議中提到的關(guān)于推進托幼一體工作以及嬰幼兒照護人才培養(yǎng)等問題，省政府辦公廳專題召開會議商討有關(guān)事宜，相關(guān)問題已經(jīng)達成共識。

（三）開展全省調(diào)研

組建了省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省總工會、省婦聯(lián)和杭州市人民政府為牽頭單位、相關(guān)部門參與的5個調(diào)研組，并邀請30余位省人大代表和政協(xié)委員在全省開展實地調(diào)研，通過召開座談會、實地走訪、書面訪談以及收集17萬名家長網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查等形式了解群眾需求，研究分析情況，為制定政策提供依據(jù)。
（四）鼓勵先行先試
省里選擇杭州市下城區(qū)開展試點，及時總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)各地探索。總體上，各地積極性很高，全省有30多個縣（市、區(qū)）提出要列為省級先行先試區(qū)，有26個縣（市、區(qū)）申報了國家普惠性托育服務(wù)專項行動項目（全省共有127家托育機構(gòu)申報，其中申報幼兒園辦托班的項目有63家機構(gòu)），在“家庭照護、社區(qū)統(tǒng)籌、社會興辦、單位自建、幼兒園辦托班”等多種模式上進行探索，重點發(fā)展普惠性托育服務(wù)。杭州市下城區(qū)、溫州市甌海區(qū)、臺州市路橋區(qū)、義烏市等地已實質(zhì)性啟動了探索工作，積累了初步經(jīng)驗。
（五）營造社會氛圍
《實施意見》下發(fā)后，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，解讀文件精神，回應(yīng)社會關(guān)切，省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省教育廳、杭州市下城區(qū)人民政府回答了記者提問。面對媒體記者非常關(guān)注的托幼一體等問題，我廳提出了激活存量、鼓勵有條件的幼兒園開設(shè)托班，擴增資源、新建小區(qū)規(guī)劃配套幼兒園新增托班，高校開設(shè)嬰幼兒照護專業(yè)并與婦幼保健機構(gòu)共建實訓(xùn)基地等計劃，培養(yǎng)照護人才等舉措，得到了廣大媒體的廣泛認可，國內(nèi)外30余家新聞媒體對我省發(fā)布《實施意見》進行了報道。
（六）制定政策文件
根據(jù)國家《指導(dǎo)意見》和相關(guān)政策規(guī)定，吸納全省調(diào)研成果和各地做法，由省衛(wèi)生健康委牽頭，制定出臺了《浙江省托育機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《浙江省托育機構(gòu)管理辦法（試行）》《浙江省托育機構(gòu)3歲以下嬰幼兒照護指南（試行）》等3個配套文件；由我廳牽頭，研制了《浙江省幼兒園托班管理指南（試行）》，將在年底前發(fā)布。嬰幼兒托班設(shè)置需求列入準(zhǔn)備出臺的《浙江省城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法（修訂版）》中，目前該文件已經(jīng)在走發(fā)文流程。一系列文件政策的出臺，標(biāo)志著我省3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)政策體系、工作體系基本形成。
（七）謀劃民生實事項目
發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)，是事關(guān)民生的重大問題，群眾很期盼，社會很關(guān)注。我廳配合省衛(wèi)生健康委積極謀劃，結(jié)合全省調(diào)研情況和群眾需求，提出了將3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)納入2020年省政府民生實事項目的建議。今年省政府工作報告將“3歲以下嬰幼兒照護”列為十大民生實事之首，提出全省要新增3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)200家，新增托位5000個。
同時，我省將推進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)工作列入省域治理六大體系重點改革任務(wù)之一，并將“狠抓3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)項目”作為2020年全省衛(wèi)生健康領(lǐng)域聚焦的重大項目和標(biāo)志性建設(shè)進行全面部署，制定下發(fā)了《2020年度3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)民生實事項目實施方案》，全力推進這一民生實事項目落地見效。
（八）在加強嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)隊伍建設(shè)方面：一是積極推動有條件的高等學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)，優(yōu)化培養(yǎng)體系
原寧波教育學(xué)院改制設(shè)立為寧波幼兒師范高等�？茖W(xué)校，辦學(xué)任務(wù)重點放在全日制學(xué)前教育師資的職前培養(yǎng)和幼兒園在職教師的職后培訓(xùn)，浙江外國語學(xué)院、浙江越秀外國語學(xué)院新增學(xué)前教育專業(yè)。二是鼓勵引導(dǎo)相關(guān)高校適當(dāng)擴大學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模，不斷滿足我省學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展需要。2019年相關(guān)高校學(xué)前教育專業(yè)招生計劃為5380人，較2018年增加3.4%。三是穩(wěn)步推進學(xué)前教育師范類專業(yè)認證工作，提升學(xué)前教育師范類專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。2019年，浙江師范大學(xué)學(xué)前教育專業(yè)通過師范類專業(yè)第二級認證。

下一步，在推進疫情防控常態(tài)化，聚焦“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”目標(biāo)任務(wù)的同時，圍繞《實施意見》貫徹落實，結(jié)合民生實事項目實施，根據(jù)您提出的意見建議，我廳將積極配合省衛(wèi)生健康委重點做好以下幾方面工作：

一是積極推進幼兒園辦托班項目。
動態(tài)掌握3歲以下嬰幼兒入托情況，加強部門溝通協(xié)作，推動新建小區(qū)和老舊小區(qū)改造工程配套幼兒園新增托育資源。繼續(xù)配合省發(fā)展改革委和省衛(wèi)生健康委，做好國家普惠托育服務(wù)專項行動中幼兒園辦托班項目的申報，積極支持更多幼兒園得到國家發(fā)展改革委項目資金支持。
二是為民辦幼兒園開辦托班提供支持。
針對當(dāng)前一些民辦幼兒園因疫情影響面臨的發(fā)展問題，我廳將與相關(guān)部門一起，呼吁地方政府出臺提供場地、減免租金、稅費優(yōu)惠、政府購買服務(wù)等政策措施，引導(dǎo)有條件的民辦幼兒園開辦托班。積極配合省發(fā)展改革委和省衛(wèi)生健康委，建立民辦幼兒園托育成本分擔(dān)機制，合理確定幼兒園托班收費標(biāo)準(zhǔn)，給予自主定價權(quán)。
三是加強嬰幼兒照護服務(wù)隊伍建設(shè)。
逐步實行嬰幼兒照護服務(wù)工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入和持證上崗制度，加強從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)范化的嬰幼兒照護服務(wù)隊伍。推動各類高校特別是職業(yè)院校設(shè)置嬰幼兒照護服務(wù)相關(guān)專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程，建立各類高校與婦幼保健機構(gòu)共建嬰幼兒照護服務(wù)實訓(xùn)基地，培訓(xùn)各類嬰幼兒照護人才。支持兒童保健人員為嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)提供指導(dǎo)服務(wù)，探索建立保育、幼教、兒童保健人員融合發(fā)展的嬰幼兒照護服務(wù)隊伍。
再次感謝您對學(xué)前教育及3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)事業(yè)的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我省教育和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展建言獻策。
來源 | 浙江省教育廳