多方發(fā)力留住鄉(xiāng)村非在編幼師？可她們的難處你知道嗎？
添加時(shí)間：2022-1-6 瀏覽次數(shù)：
近期，《中國(guó)教育報(bào)》報(bào)道了農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)情況，不可否認(rèn)，大量非在編教師正充當(dāng)著鄉(xiāng)村幼師隊(duì)伍的主力軍。
長(zhǎng)期以來，我國(guó)與幼兒教師相關(guān)的政策設(shè)計(jì)以公辦園在編教師為主，在“城市偏好”與“編制偏好”的交織影響下，鄉(xiāng)村非在編幼師的“弱勢(shì)化生存”問題凸顯，主要表現(xiàn)在工資待遇低下、社會(huì)保障不足、專業(yè)發(fā)展落后、隊(duì)伍流失嚴(yán)重幾個(gè)方面。
努力造就一支熱愛鄉(xiāng)村、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的鄉(xiāng)村幼師隊(duì)伍，是大力發(fā)展農(nóng)村普惠性學(xué)前教育的保障，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。當(dāng)前，各地應(yīng)積極探索支持鄉(xiāng)村幼師發(fā)展的舉措，改善他們的生存狀況，讓更多幼師愿意扎根鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村幼教事業(yè)。
首先，應(yīng)加強(qiáng)福利補(bǔ)償，提高鄉(xiāng)村非在編幼師待遇。
鄉(xiāng)村非在編幼師主要包括鄉(xiāng)村公辦園非在編教師、村集體辦園教師、民辦園教師等，由于不在編且地處鄉(xiāng)村，市場(chǎng)對(duì)教師工資的調(diào)節(jié)作用有限，工資待遇問題是留住他們的第一道門檻。
各地應(yīng)明確鄉(xiāng)村非在編幼師的基本工資標(biāo)準(zhǔn)。OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國(guó)家學(xué)前教師的平均工資約為小學(xué)教師的88.0%、初中教師的83.7%、高中教師的77.7%，相當(dāng)于受過高等教育的25—64歲全職工作者的80%。在我國(guó)，當(dāng)前各地鄉(xiāng)村非在編公辦幼師的工資標(biāo)準(zhǔn)不一。比如，有的地區(qū)要求不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，有的地區(qū)則規(guī)定須達(dá)到當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)民人均純收入的1.8倍以上。然而，將幼師工資與當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平掛鉤的做法，可能會(huì)抹殺幼師勞動(dòng)的專業(yè)性，降低其職業(yè)吸引力，阻礙鄉(xiāng)村幼師隊(duì)伍建設(shè)。比較適宜的做法是參照中小學(xué)教師或受過同等教育的全職工作者的工資水平，來制定包括鄉(xiāng)村非在編幼師在內(nèi)的幼師工資標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的補(bǔ)償性差異理論，在當(dāng)前鄉(xiāng)村非在編幼師的工作條件、基本薪資與城市幼師、在編幼師有顯著差距的情況下，予以一定的福利補(bǔ)償將有效緩和他們的不公平感。除了依法為鄉(xiāng)村非在編幼師繳納醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)與住房公積金外，還可為他們提供生活補(bǔ)助，根據(jù)工作年限增加任教津貼。此外，各地還可因地制宜探索交通補(bǔ)貼、子女就學(xué)機(jī)會(huì)和教育資助、人才津貼、文化體育公共服務(wù)的優(yōu)惠優(yōu)先使用、貸款扶持及減免、專業(yè)發(fā)展津貼、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)、額外工作補(bǔ)助等做法，增強(qiáng)鄉(xiāng)村幼師的職業(yè)吸引力。
其次，應(yīng)注重質(zhì)量并舉，擴(kuò)大鄉(xiāng)村非在編幼師隊(duì)伍。
鄉(xiāng)村非在編幼師辭職率高、流動(dòng)性大是鄉(xiāng)村師資隊(duì)伍短缺的重要原因，為此，既要穩(wěn)住現(xiàn)有鄉(xiāng)村非在編幼師隊(duì)伍，也要積極“輸血、造血”，探索定向培養(yǎng)、特崗計(jì)劃、輪崗、支教、實(shí)習(xí)、退伍軍人轉(zhuǎn)崗教師等多種形式，保質(zhì)保量地補(bǔ)充鄉(xiāng)村幼師隊(duì)伍。
在當(dāng)前幼兒園教師編制短缺且“不再新增”的政策前提下，各地可以借鑒江蘇、浙江、廣西、湖北、江西等地“備案制”“預(yù)備編制”“報(bào)備員額”等做法，為鄉(xiāng)村非在編幼師建立“編制蓄水池”，既保障他們的薪資待遇，也從政府層面認(rèn)可他們的教師身份，肯定他們的社會(huì)地位。在此基礎(chǔ)上，完善鄉(xiāng)村非在編幼師的準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制，讓有能力、有抱負(fù)的幼師“愿意來”，讓真正熱愛兒童、有專業(yè)素養(yǎng)的幼師“留下來”，讓沒有資質(zhì)的幼師“退出去”，提升幼師隊(duì)伍的質(zhì)量。
研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村幼師在新入職的前幾年離職率最高。美國(guó)教育協(xié)會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，接受入門指導(dǎo)課程的教師在任教前三年離職的可能性是其他教師的一半。因此，可以通過提供入職培訓(xùn)、新教師指導(dǎo)等階段性支持，幫助新教師適應(yīng)鄉(xiāng)村教學(xué)環(huán)境、掌握鄉(xiāng)村教學(xué)技巧，從而平穩(wěn)度過入職焦慮期，在鄉(xiāng)村扎下根。
最后，應(yīng)厚植情懷，提升鄉(xiāng)村非在編幼師社會(huì)聲望。由于缺乏編制帶來的身份認(rèn)可，且鄉(xiāng)村地區(qū)觀念落后、尚未認(rèn)識(shí)到幼師工作的重要性和專業(yè)性，非在編幼師在鄉(xiāng)村常常處于社會(huì)地位低、自我認(rèn)同感低的生存境地。根據(jù)布迪厄的場(chǎng)域理論，幫助鄉(xiāng)村非在編幼師獲得更多優(yōu)勢(shì)資本是改善其場(chǎng)域位置的重要途徑。為此，既要通過保障工資福利來提高鄉(xiāng)村幼師的經(jīng)濟(jì)資本，也要通過評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、媒體宣傳來提高他們的社會(huì)資本，更要通過專業(yè)培訓(xùn)切實(shí)提升他們的專業(yè)資本，讓幼師成為“新鄉(xiāng)賢”。
鄉(xiāng)村非在編幼師的工作環(huán)境與職業(yè)發(fā)展條件有限，各地應(yīng)考慮在職稱評(píng)定、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)中予以“規(guī)則靈活、名額傾斜”。此外，還可以探索鄉(xiāng)村幼師榮譽(yù)制度。例如，對(duì)在鄉(xiāng)村園從教30年以上的幼師頒發(fā)榮譽(yù)證書、仿照紹興市的教師榮休儀式制度等，充分肯定并宣傳鄉(xiāng)村非在編幼師堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)的崇高精神，切實(shí)提高他們的社會(huì)聲譽(yù)。
對(duì)大多數(shù)鄉(xiāng)村非在編幼師來說，與兒童一起生活的幸福感、通過教育兒童為鄉(xiāng)村發(fā)展作出貢獻(xiàn)的成就感，是其選擇教師職業(yè)、堅(jiān)守教育崗位的主要原因。因而，提供在職培訓(xùn)、職業(yè)晉升的機(jī)會(huì)和條件，助力他們專業(yè)水平持續(xù)提升，厚植服務(wù)鄉(xiāng)村、改造鄉(xiāng)村的社會(huì)情懷，才是支持鄉(xiāng)村幼師隊(duì)伍長(zhǎng)效發(fā)展的良久之策。
來源‖中國(guó)教育報(bào)
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