對民辦幼兒園“退費難”宜標本兼治
添加時間：2020-7-9 瀏覽次數(shù)：
來源：光明日報 作者：肖羅
新冠肺炎疫情，讓民辦幼兒園正在經(jīng)歷自2010年學(xué)前教育大發(fā)展以來最大的危機。對此，各地陸續(xù)推出了種種政策措施和資金幫扶手段，然而民辦幼兒園的危機卻很難因此得到化解。部分民辦幼兒園開始轉(zhuǎn)行自救，探索多業(yè)態(tài)發(fā)展，還有的幼兒園開通了網(wǎng)課，當(dāng)起了主播，有些幼兒園甚至開起了“包子鋪”“燒烤鋪”以自救。
這些五花八門的招數(shù)，能在多大程度上緩解民辦幼兒園生死存亡的危機，前景不容樂觀。隨著暑假漸近，本學(xué)期進入尾聲，已經(jīng)復(fù)學(xué)的幼兒園自然團結(jié)一致向前看，而尚未復(fù)學(xué)的幼兒園則面臨春夏學(xué)期全部報廢的結(jié)局。在此背景下，近期多家媒體報道，多地存在民辦幼兒園特別是民辦非普惠園退費難問題。有的幼兒園僅退還本學(xué)期學(xué)費的50%至60%；還有的不予退費，直接充作下學(xué)期園費；另有部分則口頭承諾退費，實際以疫情期間尚未辦公、賬上沒錢等理由反復(fù)推遲退費時間。
在受疫情影響的各學(xué)段教育中，學(xué)前教育退費問題最為突出，這也很容易理解�，F(xiàn)實中，學(xué)前教育是各階段教育中家庭負擔(dān)較重的一段教育。其原因一方面是學(xué)前教育師生比低，人力成本較高；另一方面則是政府和家庭分擔(dān)費用的比例不同于其他教育階段，2016年的數(shù)據(jù)顯示，幼兒園家長繳費占這個階段教育成本的比例為47.8%，政府分擔(dān)的比例為47.3%。這也就是說，在目前的學(xué)前教育中，家庭擔(dān)負了更多的教育成本。
當(dāng)前幼兒家長普遍關(guān)注的退費問題需要予以合理解決。在就托難的前提下，幼兒及其家庭相對處于弱勢地位，以目前城鎮(zhèn)居民平均收入水平而言，各地幼兒園的收費不低，大多超過了當(dāng)?shù)厝司杖胨�。因此，無論是于法還是于理，園方都應(yīng)根據(jù)主管部門規(guī)定，將預(yù)收取的相關(guān)費用退還給幼兒的監(jiān)護人。如網(wǎng)上教學(xué)成本怎么確定等具體問題都可以討論。但是沒有提供服務(wù)的費用必須退還，這應(yīng)該是退費的原則和基礎(chǔ)。
目前，仍有為數(shù)不少的幼兒園在退費問題上我行我素，堅持不退費。究其原因，除去少部分特例外，大部分確有困難。事實上，很多民辦幼兒園在疫情影響下能夠撐到春季學(xué)期結(jié)束，即便沒有關(guān)門或轉(zhuǎn)讓，也已經(jīng)接近山窮水盡。如果在退費的問題上不能得到外部支持，退費問題就很可能成為“壓死駱駝的最后一根稻草”，使得在長達半年的疫情中“奮力求生”而暫存的幼兒園前功盡棄。
因此，對民辦幼兒園，政府及有關(guān)各方都要伸出手幫一把，按照“一園一策”的方式，由幼兒園提出需求，由政府主管部門評估，制定資金幫扶方案，通過提供免息貸款或設(shè)立專項幫扶基金等途徑，幫助幼兒園跨過這一道坎。更重要的是，有必要像全國政協(xié)委員在今年兩會上提到的那樣，加強學(xué)前教育總體財政投入和生均財政撥款，尤其是必須將普惠性民辦幼兒園納入基本公共服務(wù)。對于普惠性民辦幼兒園，要視同公辦幼兒園在規(guī)劃、投入、資源配置、師資隊伍建設(shè)和監(jiān)管等方面一體支持。
對于民辦幼兒園而言，治標治本均需兼顧。只有治標有效，才能給后續(xù)治本“留住青山”、留足時間；只有治本有效，才能讓類似的問題不再重復(fù)出現(xiàn)，提高民辦幼兒園的抗風(fēng)險能力，保住我們學(xué)前教育的半壁江山。而此前已經(jīng)出現(xiàn)的不少民辦幼兒園不愿意轉(zhuǎn)成普惠性幼兒園的問題，也會迎刃而解。
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